Gmina

Ten artykuł dotyczy gmin w Polsce. Zobacz też: gminy w innych państwach .

Gminy w Polsce

Gmina (od niem. Gemeinde – komuna , społeczność ) – to wspólnota samorządowa mieszkańców na odpowiednim terytorium. Może występować również jako jednostka samorządu specjalnego np. gmina wyznaniowa , gmina szkolna.

Spis treści

1 Gminy jako jednostki samorządu terytorialnego w Polsce
2 Zobacz też

[ edytuj ] Gminy jako jednostki samorządu terytorialnego w Polsce

Osobne artykuły: Gminy Polski , Samorząd terytorialny w Polsce i Podział administracyjny Polski .

W latach 1954–1972 w miejsce gmin powołano gromady . Od 1990 r. w Polsce gmina jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego . O ustroju gminy stanowi jej statut . Gmina może być gminą wiejską , gminą miejsko-wiejską lub gminą miejską .

Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze : sołectwa , dzielnice , osiedla i inne.

[ edytuj ] Organy gminy

rada gminy – władza uchwałodawcza i kontrolna
władza wykonawcza
- wójt (gmina wiejska)
- burmistrz (gmina miejska, gmina miejskowiejska)
- prezydent miasta (gmina miejska na prawach powiatu)

[ edytuj ] Zadania gminy

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania te dzielimy na własne – nadane ustawowo i zlecone – przydzielane przez władze państwowe.

Gmina realizuje wszystkie zadania niezastrzeżone do kompetencji innych jednostek samorządu terytorialnego ( powiat , województwo samorządowe ).

Mieszkańcy uczestniczą w sprawowaniu władzy na terenie swojej gminy poprzez głosowanie: w wyborach samorządowych oraz referendum lokalnym lub za pośrednictwem organów gminy.

Gmina realizuje dwa rodzaje zadań: własne i zlecone.

[ edytuj ] Zadania własne

Są to zadania publiczne wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego, które służą zaspokojeniu potrzeb wspólnoty samorządowej. Mogą one być:

a) obowiązkowe – gmina nie może zrezygnować z ich realizacji, musi zapewnić w budżecie środki na ich realizowanie; przyczyna: dążenie do zapewnienia mieszkańcom świadczeń publicznych o charakterze elementarnym;

b) fakultatywne – gmina realizuje je w takim zakresie, w jakim jest to możliwe ze względu na środki posiadane w budżecie oraz lokalne potrzeby (samodzielnie na własną odpowiedzialność z własnego budżetu).

Zadania własne obejmują sprawy:

ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymaniu czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadków komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
lokalnego transportu zbiorowego,
ochrony zdrowia,
pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
gminnego budownictwa mieszkaniowego,
edukacji publicznej,
kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
targowisk i hal targowych,
zieleni gminnej i zadrzewnej,
cmentarzy gminnych,
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
promocji gminy,
współpracy z organizacjami pozarządowymi,
współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

[ edytuj ] Zadania zlecone

Są to inne zadania publiczne wynikające z uzasadnionych potrzeb państwa ustawowo zlecone do wykonania jednostkom samorządu terytorialnego. Są:

a) przekazywane na mocy regulacji ustawowej;

b) przekazywane w drodze porozumień między jednostką samorządu terytorialnego a administracją rządową.

[ edytuj ] Statystyki

Na terenie Polski wg stanu na 1 stycznia 2011 r. było 2479 gmin trzech rodzajów:

1571 gmin wiejskich,
602 gminy wiejsko-miejskie,
306 gmin miejskich.

Ogółem liczba miast (w gminach miejskich i miejsko-wiejskich łącznie) wynosi 908.

[ edytuj ] Powierzchnia

(stan 1 stycznia 2007, GUS)

Ogólnie:

największa: gmina Pisz ( powiat piski ) – 633, 69 km²
najmniejsza: Górowo Iławeckie ( powiat bartoszycki ) – 3, 32 km²

Gminy miejskie:

największa: Warszawa ( miasto na prawach powiatu ) – 517, 22 km²
najmniejsza: Górowo Iławeckie ( powiat bartoszycki ) – 3, 32 km²

Gminy miejsko-wiejskie:

największa: gmina Pisz ( powiat piski ) – 633, 69 km²
- największe miasto na terenie gminy miejsko-wiejskiej: Szczytna ( powiat kłodzki ) – 80, 38 km²
- największy obszar wiejski na terenie gminy miejsko-wiejskiej: gmina Pisz ( powiat piski ) – 623, 61 km²

najmniejsza: gmina Świątniki Górne ( powiat krakowski ) – 20, 35 km²
- najmniejsze miasto na terenie gminy miejsko-wiejskiej: Stawiszyn ( powiat kaliski ) – 0, 99 km²
- najmniejszy obszar wiejski na terenie gminy miejsko-wiejskiej: gmina Suchedniów ( powiat skarżyski ) – 15, 54 km²

Gminy wiejskie:

największa: gmina Wałcz ( powiat wałecki ) – 574, 89 km²
najmniejsza: gmina Jejkowice ( powiat rybnicki ) – 7, 59 km²

Miasta:

największe: Warszawa ( miasto na prawach powiatu ) – 517, 22 km²
najmniejsze: Stawiszyn ( powiat kaliski ) – 0, 99 km²

[ edytuj ] Ludność

(stan 1 stycznia 2007, GUS)

Ogólnie oraz gminy miejskie:

największa: Warszawa ( miasto na prawach powiatu ) – 1 702 139 mieszk.
najmniejsza: Krynica Morska ( powiat nowodworski ) – 1390 mieszk.

Gminy miejsko-wiejskie:

największa: gmina Piaseczno ( powiat piaseczyński ) – 63 828 mieszk.
- największe miasto na terenie gminy miejsko-wiejskiej: Nysa ( powiat nyski ) – 47 333 mieszk.
- największy obszar wiejski na terenie gminy miejsko-wiejskiej: gmina Wieliczka ( powiat wielicki ) – 29 439 mieszk.
najmniejsza: gmina Nowe Warpno ( powiat policki ) – 1563 mieszk.
- najmniejsze miasto na terenie gminy miejsko-wiejskiej: Wyśmierzyce ( powiat białobrzeski ) – 884 mieszk.
- najmniejszy obszar wiejski na terenie gminy miejsko-wiejskiej: gmina Nowe Warpno ( powiat policki ) – 379 mieszk.

Gminy wiejskie:

największa: gmina Chełmiec ( powiat nowosądecki ) – 24 738 mieszk.
najmniejsza: gmina Cisna ( powiat leski ) – 1676 mieszk.

Miasta:

największe: Warszawa ( miasto na prawach powiatu ) – 1 702 139 mieszk.
najmniejsze: Wyśmierzyce ( powiat białobrzeski ) – 884 mieszk.

[ edytuj ] Regulacje prawne

Status samorządu gminnego reguluje w Polsce ustawa z dnia 8 marca 1990 samorządzie gminnym, ( Dz. U. z 1990 r. Nr 16, poz. 95 ) obowiązująca od 27 maja 1990.